Решение №24-227

Глава городского

округа Кинешма И.А. Виноградова

Решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 24 июля 2013 г. N 55/562 в настоящее приложение внесены изменения См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1 к решению

городской Думы

городского округа Кинешма

от 29 июня 2011 г. N 24/227

Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности городской Думы городского округа Кинешма

С изменениями и дополнениями от:

I. Общие положения

1. Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности городской Думы городского округа Кинешма (далее - Положение) разработано в соответствии с действующим законодательством и регулирует отношения, возникающие при предоставлении гражданам и организациям (физическим и юридическим лицам) информации о деятельности городской Думы городского округа Кинешма (далее - Думы) и о депутатах городской Думы городского округа Кинешма (далее - депутаты).

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

информация о деятельности Думы - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий Думой, либо поступившая в Думу. К информации о деятельности Думы относятся муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности Думы;

пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности Думы. Пользователями информацией являются также

государственные органы, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с настоящим Положением;

запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в Думу к должностному лицу Думы о предоставлении информации о деятельности Думы;

официальный сайт городской Думы городского округа Кинешма (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности Думы, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежит Думе.

3. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности Думы.

Если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, пункты настоящего Положения применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Если законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, принятыми по предметам ведения субъекта Российской Федерации, предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности органов местного самоуправления, пункты настоящего Положения применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области.

4. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с предоставлением Думой информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

5. Действие настоящего Положения не распространяется на:

1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется Думой;

2) порядок рассмотрения Думой обращений граждан;

3) порядок предоставления Думой в государственные органы информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.

6. Доступ к информации о деятельности Думы ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном законодательством порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

7. Информация о деятельности Думы не предоставляется в случаях, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

II. Принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городской Думы городского округа Кинешма

1. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности Думы являются:

открытость и доступность информации о деятельности Думы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

достоверность информации о Думе и своевременность ее предоставления;

свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности Думы любым законным способом;

соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности Думы.

III. Способы предоставления информации о деятельности Думы Решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 31 мая 2017 г. N 40/284 в пункт 1 части III настоящего приложения внесены изменения См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Доступ к информации о деятельности Думы обеспечивается аппаратом городской Думы городского округа Кинешма следующими способами:

1) обнародование (опубликование) Думой информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение Думой информации о своей деятельности в сети Интернет;

3) размещение Думой информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами;

4) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на открытых заседаниях Думы, на комиссиях при Думе, а также на заседаниях рабочих групп при Думе, порядок присутствия указанных лиц на заседаниях устанавливается регламентом Думы;

5) предоставление пользователям информации по их запросу информации о деятельности Думы;

6) проведение публичных слушаний, конференций граждан, информационных встреч, осуществление приема граждан и избирателей; брифингов, пресс-конференций.

IV. Форма предоставления информации

1. Предоставление информации Думой осуществляется в следующих формах:

1) устное предоставление информации, осуществляемое лично должностным лицом, в том числе во время личного приема, на информационной встрече, по "контактному" (справочному) телефону;

2) предоставление информации в виде печатного документа (выписки, ответа) за подписью лица, которому поручено исполнение запроса;

3) предоставление информации в виде электронного документа, обладающего необходимыми реквизитами.

V. Организация доступа к информации, размещаемой в сети Интернет Решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 26 февраля 2014 г. N 63/639 пункт 1 Главы V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения и распространяющей свое действие с 1 сентября 2013 г. См. текст пункта в предыдущей редакции 1. Дума имеет свой официальный сайт - http://kineshma-duma.ru/.

2. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации о деятельности Думы размещаемой на официальном сайте, создан пункт подключения к сети Интернет, расположенный по адресу: Ивановская обл., г. Кинешма, ул. им. Фрунзе, дом 4 каб. 20 с 08.30 до 17.30 (перерыв на обед с 12.00 до 13.00). Указанная информация предоставляется бесплатно.

3. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации, размещаемой на официальном сайте, Дума принимает меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом городской Думы городского округа Кинешма 1. Информация, размещаемая на официальном сайте Думы (далее - официальный сайт)

1) должна быть круглосуточно доступна: - пользователям информацией, указанным в статье 1 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", осуществляющим поиск информации о деятельности Думы (далее - пользователи информацией);

- пользователям информацией для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической (без участия человека) обработки информационными системами, без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование.

2) Должна быть доступна пользователям информацией без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информацией требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информацией платы.

3) Не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информацией с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель. Доступ к информации, размещенной на официальном сайте, не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей информацией или предоставления ими персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных или иных соглашений. 2. Суммарная длительность перерывов в работе официального сайта в сети Интернет не должна превышать 10 часов в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей информацией к информации, размещенной на официальном сайте, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главных страницах официального сайта не менее чем за сутки до начала работ.

В случае возникновения технических неполадок, неполадок программного обеспечения или иных проблем, влекущих невозможность доступа пользователей информацией к официальному сайту или к его отдельным страницам, на официальном сайте должно быть размещено в срок, не превышающий 4 часов с момента возобновления доступа, объявление с указанием причины, даты и времени

прекращения доступа, а также даты и времени возобновления доступа к информации.

3. Нормативные правовые акты Думы, решения Думы размещаются на официальном сайте в графическом формате в виде графических образов их оригиналов или официально заверенных копий ("графический формат").

Иная информация размещается на официальном сайте в виде текста в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат").

4. Программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем информации должны:

1) Обеспечивать немедленный и свободный доступ пользователей к информации, размещенной на официальном сайте. Пользование информацией, размещенной на официальном сайте, не может быть обусловлено требованием использования пользователями информацией определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей информацией программного обеспечения, специально созданного для доступа к информации, размещенной на официальном сайте.

2) Предоставлять пользователям информацией возможность беспрепятственного поиска и получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на официальном сайте, по его реквизитам.

3) Предоставлять пользователям информацией возможность поиска и получения информации, размещенной на официальном сайте, средствами автоматизированного сбора данных в сети Интернет, в том числе поисковыми системами.

4) Предоставлять пользователям информацией возможность определить дату и время размещения информации, а также дату и время последнего изменения информации на официальном сайте.

5) Обеспечивать работоспособность действующего официального сайта под нагрузкой, определяемой числом обращений к официальному сайту пользователями информацией, двукратно превышающей максимальное суточное число обращений к официальному сайту пользователей информацией, зарегистрированных за последние 6 месяцев эксплуатации официального сайта; вновь созданного либо функционирующего менее 6 месяцев официального сайта - под нагрузкой не менее 10 000 обращений к официальному сайту в месяц.

6) Обеспечивать учет посещаемости всех страниц официального сайта путем размещения на всех страницах официальных сайтов программного кода ("счетчика посещений"), предоставляемого общедоступными системами сбора статистики в сети Интернет и обеспечивающего фиксацию факта посещения страницы пользователем информацией.

7) Обеспечивать пользователю информацией возможность навигации, поиска и использования текстовой информации, размещенной на официальном сайте.

8) Предоставлять пользователям информацией возможность пользоваться официальным сайтом, в том числе посредством клавиатуры, без необходимости удерживать отдельные клавиши определенное время или необходимости придерживаться определенной последовательности ввода, производить одновременные нажатия нескольких клавиш.

9) Предоставлять пользователям информацией возможность масштабировать (увеличивать и уменьшать) шрифт и элементы интерфейса официального сайта средствами веб-обозревателя. 5. Навигационные средства официального сайта должны соответствовать следующим требованиям:

1) Вся размещенная на официальном сайте информация должна быть доступна пользователям информацией путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы официального сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более пяти.

2) Пользователю информацией должна предоставляться наглядная информация о структуре официального сайта и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре.

3) На каждой странице официального сайта должны быть размещены главное меню, явно обозначенная ссылка на главную страницу, ссылка на карту официального сайта.

4) Текстовый адрес в сети Интернет (универсальный указатель ресурса, URL) каждой страницы должен отображать ее положение в логической структуре официального сайта и соответствовать ее содержанию (назначению), а также в текстовом адресе должны быть использованы стандартные правила транслитерации. 6. В целях защиты информации, размещенной на официальном сайте, должно быть обеспечено:

1) Применение средств парольной защиты при размещении, изменении или удалении информации на официальном сайте.

2) Ежедневное копирование базы данных размещенной на официальном сайте информации на резервный материальный носитель.

3) Защита информации от уничтожения, модификации и блокировки доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.

4) Хранение резервных материальных носителей с ежедневными копиями базы данных размещенной на официальном сайте информации - не менее трех месяцев,

с ежемесячными копиями всей размещенной на официальном сайте информации - не менее одного года. 7. Информация размещается на официальном сайте на русском языке. Наименования иностранных юридических и имена физических лиц, а также иностранные официальные обозначения могут быть указаны с использованием соответствующего иностранного алфавита. Решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 31 мая 2017 г. N 40/284 часть IV настоящего приложения дополнен пунктом 8 8. Обеспечение условий доступности для инвалидов по зрению официального сайта осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

VII. Информация о деятельности городской Думы городского округа Кинешма, размещаемая в сети Интернет Решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 31 мая 2017 г. N 40/284 в пункт 1 части VII настоящего приложения внесены изменения См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Должностное лицо, ответственное за организацию доступа к информации о деятельности Думы на официальном сайте Думы в сети Интернет, перечень конкретной информации о деятельности Думы, регламентирующий периодичность ее размещения и сроки ее обновления, определяются распоряжением председателя городской Думы городского округа Кинешма.

2. Обязательная информация о деятельности Думы содержит:

1) общую информацию о Думе, в том числе:

- наименование и структуру Думы почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактных телефонов;

- сведения о полномочиях Думы, а также перечень нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- сведения о руководителях Думы, депутатах Думы, состав аппарата Думы (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

2) информацию о нормотворческой деятельности Думы, в том числе:

- нормативные правовые акты, изданные Думой, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими;

- тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Думу;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Думой к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых Думой;

- информацию о мероприятиях, проводимых Думой, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Думы;

- информацию о результатах проверок, проведенных Думой, Контрольно-счётной комиссией городского округа Кинешма в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в Думе;

3) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей Думы;

4) информацию о кадровом обеспечении Думы, в том числе:

- порядок поступления граждан на муниципальную службу;

- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в Думе;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Думе;

5) информацию о работе Думы с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), в том числе:

- порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

- фамилию, имя и отчество должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

- обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрени

6) Дума наряду с указанной информацией может размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

VIII. Ознакомление пользователей информации с информацией в помещениях, занимаемых Думой, а также через библиотечные и архивные фонды Решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 31 мая 2017 г. N 40/284 в пункт 1 части VIII настоящего приложения внесены изменения См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Пользователю информации на основании его письменного заявления на имя председателя городской Думы городского округа Кинешма предоставляется возможность ознакомиться с информацией в помещениях, занимаемых Думой.

2. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Думы, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

IX. Порядок осуществление контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности городской Думы городского округа Кинешма Решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 31 мая 2017 г. N 40/284 пункт 1 части IX настоящего приложения изложен в новой редакции См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Думы осуществляет председатель городской Думы городского округа Кинешма. Решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 31 мая 2017 г. N 40/284 в пункт 2 части IX настоящего приложения внесены изменения См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль осуществляется на наличие сведений о деятельности Думы и своевременность их обновления, состава информационных ресурсов и соответствия Перечню сведений о деятельности Думы для опубликования на официальном сайте, установленным распоряжением председателя городской Думы городского округа Кинешма.

3. Контроль осуществляется ежеквартально с оформлением соответствующего отчета должностным лицом, ответственным за организацию доступа к информации о деятельности Думы.

X. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации

1. Решения и действия (бездействие) Думы, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о Думе, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

2. Должностные лица Думы, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности Думы, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

XI. Расходы, связанные с обеспечением доступа к информации

1. Финансирование обеспечения доступа к информации о деятельности Думы является расходным обязательством Думы и предусматривается в бюджетной смете Думы.